內(nèi)蒙古自治區(qū)是在中共中央直接領(lǐng)導(dǎo)下建立的（第二期）
發(fā)布時(shí)間：2024-01-11 15:44:28 作者：包頭熱力
吃水不忘挖井人，黨的恩情似海深。內(nèi)蒙古自治區(qū)作為我國(guó)民族區(qū)域自治制度的發(fā)源地和實(shí)踐場(chǎng)，是在中共中央直接領(lǐng)導(dǎo)下建立的。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，中共中央更加重視加強(qiáng)內(nèi)蒙古地區(qū)工作，更加重視解決內(nèi)蒙古的民族問(wèn)題。中共中央堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)，作出一系列科學(xué)決策，采取一系列有力措施，領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)蒙古各族人民走上了民族區(qū)域自治的康莊大道，為內(nèi)蒙古開(kāi)辟了光明的發(fā)展前景。
一、中國(guó)共產(chǎn)黨解決內(nèi)蒙古地區(qū)民族問(wèn)題的方針政策
中國(guó)共產(chǎn)黨成立初期，對(duì)民族問(wèn)題的基本主張就是民族平等和民族團(tuán)結(jié)。隨著革命形勢(shì)的變化，黨加深了對(duì)馬克恩主義民族理論的認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐中形成了較為完整、成熟、符合中國(guó)實(shí)際的以“民族平等、民主自治”為特征的民族理論和民族政策。
中國(guó)共產(chǎn)黨成立后尤其重視內(nèi)蒙古地區(qū)的革命工作。黨的主要?jiǎng)?chuàng)始人陳獨(dú)秀、李大釗分別就內(nèi)蒙古地區(qū)民族問(wèn)題發(fā)表過(guò)見(jiàn)解和主張。1925年10月，中共第四屆中央執(zhí)行委員會(huì)召開(kāi)第一次擴(kuò)大會(huì)議，專門(mén)作出《蒙古問(wèn)題議決案》，顯示了內(nèi)蒙古地區(qū)革命在全國(guó)革命斗爭(zhēng)中的重要作用。《蒙古問(wèn)題議決案》分析了內(nèi)蒙古地區(qū)的階級(jí)關(guān)系、民族關(guān)系、革命形勢(shì)以及內(nèi)蒙古地區(qū)的革命運(yùn)動(dòng)與全國(guó)革命的關(guān)系，提出了開(kāi)展內(nèi)蒙古地區(qū)工作的具體要求，進(jìn)一步明確了內(nèi)蒙古地區(qū)革命的方向。
土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中共中央對(duì)內(nèi)蒙古地區(qū)革命工作提出一系列指導(dǎo)方針，制定了多項(xiàng)具體政策。1928年，黨的六大專門(mén)通過(guò)了《關(guān)于民族問(wèn)題的決議案》。黨的六大閉幕后中共中央先后發(fā)出《致內(nèi)蒙特支指示信》《給蒙委的信》,對(duì)內(nèi)蒙古地區(qū)革命工作作出指示。1930年11月，中共中央制定了《關(guān)于內(nèi)蒙工作計(jì)劃大綱》。1934年，黨的六屆五中全會(huì)特別強(qiáng)調(diào)“黨必須加強(qiáng)在蒙古族、回族、苗族、瑤族之間的工作”責(zé)成政治局及各省委“定出各民族中具體工作的綱領(lǐng)”，并提出一些具體政策。這一時(shí)期，從中共中央到內(nèi)蒙古地區(qū)黨組織，貫徹執(zhí)行黨的六大精神，對(duì)內(nèi)蒙古地區(qū)的民族問(wèn)題、民族解放運(yùn)動(dòng)、革命形勢(shì)與社會(huì)狀況都進(jìn)行了翔實(shí)的調(diào)查研究，形成了內(nèi)蒙古地區(qū)必須結(jié)合民族解放運(yùn)動(dòng)開(kāi)展土地革命的行動(dòng)綱領(lǐng)。
中共中央和毛澤東自長(zhǎng)征到達(dá)陜北以后，始終關(guān)注內(nèi)蒙古地區(qū)的政治局勢(shì)和革命斗爭(zhēng)發(fā)展情況，始終把內(nèi)蒙古地區(qū)民族工作列為重要的議事內(nèi)容，及時(shí)作出重要決策，制定方針政策，采取有力措施，不斷加強(qiáng)對(duì)內(nèi)蒙古地區(qū)革命斗爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)。1935年12月10日，中共中央以中華蘇維埃共和國(guó)中央政府主席毛澤東的名義發(fā)表了《對(duì)內(nèi)蒙古人民的宣言》，號(hào)召蒙古族人民在抗日救亡旗幟下團(tuán)結(jié)起來(lái)，反對(duì)日本帝國(guó)主義和國(guó)民黨反動(dòng)派。在日本加快對(duì)中國(guó)侵略步伐的嚴(yán)重關(guān)頭表達(dá)了中共中央對(duì)內(nèi)蒙古地區(qū)局勢(shì)的關(guān)注和對(duì)內(nèi)蒙古地區(qū)黨組織的期望，是中國(guó)共產(chǎn)黨指導(dǎo)內(nèi)蒙古革命斗爭(zhēng)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，為內(nèi)蒙古各族人民的革命運(yùn)動(dòng)和抗日救亡斗爭(zhēng)指明了方向，引導(dǎo)內(nèi)蒙古地區(qū)革命斗爭(zhēng)走向新的發(fā)展階段。時(shí)隔不到一年，1936年8月，面對(duì)德穆楚克棟魯普背叛祖國(guó)、背叛中華民族而公開(kāi)投日的緊急形勢(shì)，中共中央又發(fā)出《關(guān)于內(nèi)蒙工作的指示信》，揭露了日本帝國(guó)主義打著支持內(nèi)蒙古“獨(dú)立自治”的旗號(hào)，扶持一些蒙古王公、上層人物，組織“獨(dú)立”政府，妄圖把整個(gè)內(nèi)蒙古地區(qū)變成其殖民地的卑劣行徑。在中國(guó)共產(chǎn)黨抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策和中共中央對(duì)內(nèi)蒙古地區(qū)工作方針的指導(dǎo)下，內(nèi)蒙古地區(qū)黨組織明確了斗爭(zhēng)方向，堅(jiān)決貫徹中共中央精神，發(fā)動(dòng)各族各界深入開(kāi)展抗日救亡運(yùn)動(dòng)中共中央還成立了中國(guó)共產(chǎn)黨蒙古工作委員會(huì)等專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在民族政策宣傳、統(tǒng)一戰(zhàn)線維護(hù)、民族千部培養(yǎng)、民族武裝建設(shè)等方面做了大量工作。
全民族抗戰(zhàn)爆發(fā)后，中共中央適時(shí)制定了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的民族政策，主要包括:實(shí)行民族區(qū)域自治，建立民族自治區(qū);加強(qiáng)民族干部的培養(yǎng);鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線;設(shè)置民族工作機(jī)構(gòu)等。1937年8月，中共中央在《中國(guó)共產(chǎn)黨抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)》中提出了動(dòng)員蒙古族、回族及一切少數(shù)民族共同抗日的方針。1938年11月，黨的六屆六中全會(huì)通過(guò)了《中共擴(kuò)大的六屆六中全會(huì)政治決議案》，其中提出的民族政策強(qiáng)調(diào)了各民族在政治上、文化上的平等。在此基礎(chǔ)上，中共中央還專門(mén)作出《關(guān)于綏蒙工作的決定》和《關(guān)于抗戰(zhàn)中蒙古民族問(wèn)題提綱》，對(duì)內(nèi)蒙古地區(qū)的民族工作提出了具體要求，強(qiáng)調(diào)貫徹執(zhí)行民族統(tǒng)戰(zhàn)政策。
1941年 5月，中共陜甘寧邊區(qū)中央局公布《陜甘寧邊施政綱領(lǐng)》，規(guī)定“依據(jù)民族平等原則，實(shí)行蒙回民族與漢族在政治、經(jīng)濟(jì)、文化上的平等權(quán)利，建立蒙回民族的自治區(qū)”陜甘寧邊區(qū)政府在伊克昭盟建立了城川蒙民自治區(qū)，進(jìn)行民族區(qū)域自治的實(shí)踐探索。中共烏審旗工委在烏審旗西南部地區(qū)也參照實(shí)行了民族區(qū)域自治。這些工作的開(kāi)展，為黨的民族區(qū)域自治政策的形成積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
1941年8月24日，中共綏察邊區(qū)委員會(huì)根據(jù)黨的民族政策，制定了《關(guān)于綏察地區(qū)行政工作的決定》，其中的重點(diǎn)工作包括詳細(xì)研究蒙古民族問(wèn)題，減輕蒙古族人民負(fù)擔(dān),充實(shí)抗日民主政府中的蒙政部門(mén)等。10月，黨領(lǐng)導(dǎo)下的綏察行政公署公布《綏察行政公署施政綱領(lǐng)》，明確規(guī)定:“在民族雜居地區(qū)，抗日政府可設(shè)立蒙、回、滿民族行政部門(mén),專門(mén)處理民族自身問(wèn)題”“在統(tǒng)一民族居住地區(qū)，幫助建立抗日政權(quán)”。1942年2月5日，中共晉西北區(qū)委員會(huì)作出《關(guān)于綏遠(yuǎn)工作的指示》,在民族工作上重申了黨的上述方針政策。1945年4月23日-6月11日，黨的七大在延安召開(kāi)。毛澤東在《論聯(lián)合政府》政治報(bào)告中專門(mén)強(qiáng)調(diào)了少數(shù)民族問(wèn)題，揭露了國(guó)民黨反動(dòng)集團(tuán)否認(rèn)中國(guó)有多民族存在、壓迫剝削少數(shù)民族的事實(shí)。報(bào)告肯定了多年來(lái)陜甘寧邊區(qū)和華北各根據(jù)地對(duì)待少數(shù)民族的正確態(tài)度和在工作中取得的成績(jī)。毛澤東還指出，中國(guó)共產(chǎn)黨完全同意孫中山先生提出的中國(guó)民族自求解放、中國(guó)境內(nèi)各民族一律平等、中國(guó)各民族組織自由統(tǒng)一的(各民族自由聯(lián)合的)國(guó)家的民族政策:中國(guó)共產(chǎn)黨人必須積極幫助各少數(shù)民族的廣大人民群眾為實(shí)現(xiàn)這個(gè)政策而奮斗;必須幫助各少數(shù)民族的廣大人民群眾，包括一切聯(lián)系群眾的領(lǐng)袖人物在內(nèi)，爭(zhēng)取他們?cè)谡紊稀⒔?jīng)濟(jì)上、文化上的解放和發(fā)展。毛澤東在黨的七大上有關(guān)民族問(wèn)題的闡述，表明經(jīng)過(guò)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的洗禮，黨領(lǐng)導(dǎo)革命斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)日益豐富，在民族理論和民族政策上的探索逐步走向深化、趨向成熟，并不斷付諸實(shí)踐。而實(shí)踐的主要內(nèi)容是從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，實(shí)行民族區(qū)域自治，運(yùn)用馬克思主義普遍原理解決中國(guó)民族問(wèn)題。
為解決內(nèi)蒙古地區(qū)的民族問(wèn)題，實(shí)行民族區(qū)域自治，黨在組織、干部等方面都作了充分準(zhǔn)備。1945年2月，中共中央決定成立中共綏蒙區(qū)委員會(huì)，隸屬于中共中央晉綏分局,高克林任書(shū)記。在黨的七大上，長(zhǎng)期在內(nèi)蒙古西部地區(qū)從事革命斗爭(zhēng)、從 1941年下半年開(kāi)始在陜甘寧邊區(qū)從事民族工作的烏蘭夫當(dāng)選為中央候補(bǔ)委員。烏蘭夫在大會(huì)上作了關(guān)于民族問(wèn)題的發(fā)言。1945年7月，為了加強(qiáng)綏蒙地區(qū)的工作，中共中央決定建立綏蒙政府，由烏蘭夫擔(dān)任主席。8月，烏蘭夫率一批蒙漢族干部離開(kāi)延安，返回內(nèi)蒙古地區(qū)開(kāi)展新階段的革命斗爭(zhēng)。
二、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)
1945年8月，中國(guó)人民經(jīng)過(guò)14年浴血奮戰(zhàn)，打敗了日本帝國(guó)主義，贏得了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大勝利。內(nèi)蒙古各族人民從勝利中看到了光明和自由的希望。然而國(guó)民黨反動(dòng)集團(tuán)不甘心放棄獨(dú)裁統(tǒng)治，加緊準(zhǔn)備內(nèi)戰(zhàn)。內(nèi)蒙古地區(qū)由于所處的特殊戰(zhàn)略地位，成為國(guó)共兩黨在政治和軍事上展開(kāi)激烈斗爭(zhēng)的重要戰(zhàn)場(chǎng)，同時(shí)還面臨著反對(duì)新的民族分裂活動(dòng)的嚴(yán)峻形勢(shì)在原偽蒙疆政權(quán)和偽滿洲國(guó)地域內(nèi)，各種政治勢(shì)力乘勢(shì)而起
提出和推行各自的政治主張，在內(nèi)蒙古局部地區(qū)開(kāi)展了所謂的“自治”運(yùn)動(dòng)。各方立場(chǎng)不同，提出的政治目標(biāo)、綱領(lǐng)、政策也不盡相同，其中夾雜著“內(nèi)蒙古高度自治”和“內(nèi)蒙古獨(dú)立”甚至“內(nèi)外蒙合并”的錯(cuò)誤主張，這些分裂中華民族、分裂多民族國(guó)家的錯(cuò)誤主張一度甚囂塵上。
中共中央如何引領(lǐng)內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)沿著正確方向發(fā)展，這是一項(xiàng)重大而艱巨的任務(wù)。黨把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，提出運(yùn)用民族區(qū)域自治政策解決內(nèi)蒙古地區(qū)民族問(wèn)題的方針。為貫徹落實(shí)中共中央決策部署，各有關(guān)中央局、分局分區(qū)域負(fù)責(zé)，全面開(kāi)展內(nèi)蒙古地區(qū)工作。伊克昭盟、阿拉善地區(qū)工作由中共中央西北局直接領(lǐng)導(dǎo);興安盟、哲里木盟、呼倫貝爾地區(qū)工作由中共中央東北局及所屬西滿分局負(fù)責(zé)，西滿分局專門(mén)成立蒙古工作委員會(huì);烏蘭察布盟、巴彥塔拉盟、察哈爾盟、錫林郭勒盟、昭烏達(dá)盟、卓索圖盟工作由中共晉察冀中央局及所屬晉綏分局、冀熱遼分局負(fù)責(zé)。中共中央根據(jù)當(dāng)時(shí)形勢(shì)，決定以張家口為基地，以錫林郭勒盟、察哈爾盟為中心，以內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)的組織形式推進(jìn)內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)，并向東部地區(qū)擴(kuò)展，旗幟鮮明地指出了維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一的方式和路徑。
1945年10月23日，中共中央在給晉察冀中央局和晉綏分局的指示中指出，“準(zhǔn)備建立內(nèi)蒙自治籌委會(huì)的組織，統(tǒng)一各盟旗自治運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)”。11月8日，晉察冀中央局致電中共中央，提出“按照中央指示，不久即在張家口成立內(nèi)蒙自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)”。11月10日，中共中央書(shū)記處復(fù)電:“關(guān)于內(nèi)蒙工作，同意你們先成立內(nèi)蒙自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)，宣布綱領(lǐng)，發(fā)動(dòng)廣大蒙民，準(zhǔn)備將來(lái)建立內(nèi)蒙自治政府的方針。”11 月 26 日,內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)成立大會(huì)在張家口隆重開(kāi)幕。烏蘭夫在開(kāi)幕詞中指出:“內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)的成立，在內(nèi)蒙古歷史上是一件具有偉大歷史意義的政治事件。它標(biāo)志著今天的內(nèi)蒙古，在中國(guó)共產(chǎn)黨的熱憂援助之下，已經(jīng)開(kāi)始獲得了解放，并且正在大踏步地向著全內(nèi)蒙地方自治的方向邁進(jìn)。”
內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)成立大會(huì)閉幕后，代表們返回各盟旗，貫徹落實(shí)大會(huì)提出的方針、政策。在晉察冀中央局領(lǐng)導(dǎo)下，內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)派出干部，主要在內(nèi)蒙古中部的察哈爾盟、錫林郭勒盟、巴彥塔拉盟、烏蘭察布盟設(shè)立分會(huì)和支會(huì)，組織發(fā)動(dòng)群眾，建立政權(quán)，發(fā)展軍隊(duì)，安定社會(huì)秩序，開(kāi)展自治運(yùn)動(dòng)。
在內(nèi)蒙古西部地區(qū)，主持中共中央西北局工作的習(xí)仲勛對(duì)伊克昭盟的工作作出一系列部署。1945 年12月上旬，內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)成立不久，習(xí)仲勛就針對(duì)伊克昭盟只有鄂托克旗和烏審旗南部是解放區(qū)的實(shí)際，提出爭(zhēng)取地方自治要慎重穩(wěn)妥，不能性急或企求一下成功。1946年2月21日，中共中央西北局召開(kāi)會(huì)議討論伊克昭盟的工作，習(xí)仲勛參加會(huì)議。會(huì)議對(duì)下一階段工作從方針政策、重點(diǎn)工作、組織領(lǐng)導(dǎo)等多個(gè)方面進(jìn)行了部署。會(huì)議指出，伊克昭盟是陜甘寧“邊區(qū)北方門(mén)戶，對(duì)鞏固邊區(qū)上，具有戰(zhàn)略地位”。會(huì)議明確,黨對(duì)伊克昭盟工作的方針是:“廣泛開(kāi)展上層與下層的統(tǒng)-戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)蒙人，鞏固和平，統(tǒng)一內(nèi)部，推動(dòng)民族自治地方自治運(yùn)動(dòng)，反對(duì)國(guó)民黨民族壓迫政策。”會(huì)后，中共伊克昭盟工作委員會(huì)及烏審旗工作委員會(huì)、鄂托克旗工作委員會(huì)大力開(kāi)展相關(guān)工作，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，使伊克昭盟解放區(qū)得到進(jìn)步鞏固。
內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)成立時(shí)，內(nèi)蒙古東部地區(qū)政治力量也在籌備東蒙古人民代表會(huì)議，并在其后成立了東蒙古人民自治政府。中共中央東北局在東蒙古人民自治政府成立過(guò)程中做了大量的統(tǒng)戰(zhàn)工作，在一定程度上穩(wěn)定了內(nèi)蒙古東部地區(qū)的局勢(shì)。1946年3月10 日，中共中央發(fā)出《對(duì)東蒙問(wèn)題的指示》，指出:“對(duì)東蒙自治政府政策應(yīng)慎重，并要相機(jī)說(shuō)服他們接受區(qū)域自治，但仍應(yīng)以團(tuán)結(jié)為主，不要操之過(guò)急促他們離開(kāi)，使他們趨向國(guó)民黨。”鑒于內(nèi)蒙古東部的呼倫貝爾和興安地區(qū)自治運(yùn)動(dòng)背景復(fù)雜、熱河自治運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)力量薄弱、內(nèi)蒙古東西部地區(qū)自治運(yùn)動(dòng)尚不統(tǒng)一的情勢(shì)，中共中央決定召開(kāi)內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)統(tǒng)一會(huì)議，實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)的完全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。1946年4月3日，在中共中央冀熱遼分局的領(lǐng)導(dǎo)下，內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)統(tǒng)一會(huì)議召開(kāi)，即著名的“四三”會(huì)議。“四三”會(huì)議的參會(huì)雙方為內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)和東蒙古人民自治政府。此次會(huì)議通過(guò)了《內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)統(tǒng)一會(huì)議的主要決議》，明確內(nèi)蒙古民族運(yùn)動(dòng)的方針是平等自治，不是獨(dú)立自治，并且只有在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)幫助下才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo);內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)為內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，東西各盟旗均要組織其分會(huì)、支會(huì)，實(shí)現(xiàn)其綱領(lǐng);各盟旗建立民選政府，分別接受各解放區(qū)民主政府領(lǐng)導(dǎo)及幫助;解散東蒙古人民自治政府，設(shè)聯(lián)合會(huì)總分會(huì)領(lǐng)導(dǎo)該地域工作;聯(lián)合會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)蒙古族軍隊(duì)武裝，分別由八路軍各軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指揮
“四三”會(huì)議是內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)的歷史性轉(zhuǎn)折點(diǎn)。它從理論上厘清并明確了內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)的性質(zhì)、方向、道路和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)等核心問(wèn)題，完全確立了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。抗戰(zhàn)勝利后內(nèi)蒙古地區(qū)分散狀態(tài)的“自治”運(yùn)動(dòng),從此匯聚到黨領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)旗幟之下，極大地推動(dòng)了內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。
“四三”會(huì)議后，為使中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)在內(nèi)蒙古各盟旗迅速全面展開(kāi)，在中共中央和各有關(guān)中央局的領(lǐng)導(dǎo)下，在相鄰各解放區(qū)的大力支持和幫助下，內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)大力抓各級(jí)黨組織、分會(huì)及政權(quán)、軍隊(duì)等建設(shè)，越來(lái)越多的群眾參加到自治運(yùn)動(dòng)中來(lái)，內(nèi)蒙古地區(qū)的革命形勢(shì)迅速發(fā)展。經(jīng)過(guò)一年多卓有成效的工作，內(nèi)蒙古各解放區(qū)盟旗和基層民主政權(quán)普遍建立，一大批民族干部在革命實(shí)踐中不斷成長(zhǎng)，人民軍隊(duì)在保衛(wèi)解放區(qū)的戰(zhàn)爭(zhēng)中不斷壯大，民族團(tuán)結(jié)日益增強(qiáng)，有力打擊了惡霸勢(shì)力，削弱了封建特權(quán)統(tǒng)治，提高了勞動(dòng)人民的政治地位，要求建立內(nèi)蒙古自治政府的呼聲日益強(qiáng)烈。
三、中共中央直接領(lǐng)導(dǎo)建立內(nèi)蒙古自治政府
1946年11月，國(guó)民黨政府在南京召開(kāi)違背政協(xié)決議、一黨包辦的“國(guó)民大會(huì)”，這次大會(huì)的中心任務(wù)是制定《中華民國(guó)憲法》，故又稱為“制憲國(guó)大”。大會(huì)確立了蔣介石的獨(dú)裁統(tǒng)治。內(nèi)蒙古出席大會(huì)的所謂代表團(tuán)有三個(gè): 綏境蒙旗代表團(tuán)，卓索圖盟、昭烏達(dá)盟代表團(tuán)，哲里木盟、呼倫貝爾盟代表團(tuán)，出席的代表有28人，代表是由國(guó)民黨私下圈定的，但所謂的代表既沒(méi)有提出解決內(nèi)蒙古自治問(wèn)題的有效意見(jiàn)，也沒(méi)有爭(zhēng)取到蒙古民族的有關(guān)權(quán)利。這讓各族群眾徹底認(rèn)清了國(guó)民黨反動(dòng)集團(tuán)對(duì)蒙古民族的欺壓和欺騙。在此期間，烏蘭夫在中共熱遼地委機(jī)關(guān)報(bào)《群聲報(bào)》上發(fā)表聲明，“代表內(nèi)蒙二百萬(wàn)人民鄭重否認(rèn)偽“國(guó)民大會(huì)’，“偽國(guó)大’不能代表內(nèi)蒙人民意志，沒(méi)有討論任何有關(guān)內(nèi)蒙問(wèn)題的權(quán)力”12月20日，內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)東蒙總分會(huì)、興安省政府行政委員會(huì)及參議會(huì)舉行聯(lián)席擴(kuò)大會(huì)議，聲討國(guó)民黨對(duì)內(nèi)蒙古解放區(qū)的軍事進(jìn)攻，宣布不承認(rèn)沒(méi)有蒙古族人民真正代表參加的“國(guó)民大會(huì)”，提議“召開(kāi)內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)執(zhí)委會(huì)或人民代表大會(huì)，立即成立內(nèi)蒙自治政府，堅(jiān)決對(duì)抗國(guó)民黨反動(dòng)派之偽中央政府”。
11月18日，西滿分局在致中共中央和東北局的電報(bào)中指出:“現(xiàn)東蒙無(wú)論老年、青年，進(jìn)步的、落后的，都主張成立蒙古自治政府。大公報(bào)記者亦有要求內(nèi)蒙自治的呼聲。在此情況下我們對(duì)內(nèi)蒙自治政府問(wèn)題應(yīng)采取何種態(tài)度，是否召開(kāi)內(nèi)蒙人民代表會(huì)議，準(zhǔn)備成立比自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)(更具政府性質(zhì)的機(jī)關(guān)?)此問(wèn)題根據(jù)全國(guó)形勢(shì)，我們主要先有一確定的主張。
11月26日，中共中央向晉察冀中央局、熱河分局、晉綏分局、東北局、西滿分局和烏蘭夫發(fā)出關(guān)于內(nèi)蒙古自治問(wèn)題的指示:“前此東蒙自治正值政協(xié)初開(kāi)與東北問(wèn)題緊張時(shí)期現(xiàn)在政協(xié)與東北問(wèn)題均成過(guò)去，國(guó)內(nèi)輿論逐漸同情內(nèi)蒙自治而國(guó)方亦已逐漸侵入內(nèi)蒙古，故中央認(rèn)為為了團(tuán)結(jié)內(nèi)蒙人民共同抵抗蔣介石的軍事進(jìn)攻與政治經(jīng)濟(jì)壓迫，現(xiàn)在即可聯(lián)合東蒙西蒙成立一地方性的高度自洽政府·....·此事請(qǐng)即考慮提出具體意見(jiàn)，進(jìn)行具體準(zhǔn)備，以便于最近期內(nèi)實(shí)現(xiàn)。”12月中共中央又指示東北局、西北局、晉察冀中央局為成立內(nèi)蒙古自治政府進(jìn)行具體準(zhǔn)備。此時(shí)，全國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)局勢(shì)異常緊張,包括東北解放區(qū)在內(nèi)的各解放區(qū)都面臨國(guó)民黨反動(dòng)派的瘋狂進(jìn)攻。在這樣的背景下，中共中央作出成立內(nèi)蒙古自治政府的決策，體現(xiàn)了中共中央非凡的政治智慧和戰(zhàn)略視野，體現(xiàn)了中共中央敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)的鮮明品格，體現(xiàn)了中共中央對(duì)內(nèi)蒙古地區(qū)民族解放事業(yè)的高度重視和親切關(guān)懷。
12月14日，根據(jù)中共中央指示，烏蘭夫等與中共冀熱遼分局和熱河省委負(fù)責(zé)人在林西召開(kāi)會(huì)議，對(duì)內(nèi)蒙古自治政府的性質(zhì)、管轄區(qū)域、黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)以及與相鄰解放區(qū)的關(guān)系等一系列重大問(wèn)題進(jìn)行商討，討論結(jié)果向中共中央作了匯報(bào)。1947年2月20 日，內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)發(fā)出《關(guān)于召開(kāi)第一次執(zhí)委擴(kuò)大會(huì)議的通知》，要求聯(lián)合會(huì)以及東蒙總分會(huì)的執(zhí)行委員、候補(bǔ)執(zhí)行委員于 3 月15日前到王爺廟(今烏蘭浩特市) 報(bào)到，各地聯(lián)合會(huì)組織及參會(huì)人員要準(zhǔn)備工作報(bào)告，收集干部和群眾意見(jiàn)。3月14日，烏蘭夫向中共中央?yún)R報(bào):“內(nèi)蒙古人民代表會(huì)準(zhǔn)備3月下旬開(kāi)會(huì)，組織自治政府。”
1947年3月23日，中共中央向東北局、熱河分局、晉察冀中央局、晉綏分局、西北局發(fā)電，并指示東北局轉(zhuǎn)西滿分局轉(zhuǎn)烏蘭夫，電文指出，“我們同意就在這次代表大會(huì)，產(chǎn)生內(nèi)蒙統(tǒng)一的民族自治政府”。中共中央還對(duì)內(nèi)蒙古自治政府成立后與各相鄰解放區(qū)的關(guān)系、自治政府轄區(qū)內(nèi)的民族關(guān)系、軍隊(duì)的組織問(wèn)題作出了明確具體的規(guī)定。此時(shí)，東北民主聯(lián)軍三下江南、四保臨江戰(zhàn)役即將結(jié)束，成功挫敗了國(guó)民黨軍隊(duì)對(duì)東北解放區(qū)的進(jìn)攻，局部轉(zhuǎn)入反攻，使得內(nèi)蒙古東部地區(qū)革命形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，在安全地域內(nèi)成立內(nèi)蒙古自治政府的條件和環(huán)境均已具備
經(jīng)過(guò)充分準(zhǔn)備，1947年4月23日，內(nèi)蒙古人民代表會(huì)議在王爺廟隆重開(kāi)幕。出席會(huì)議的各民族代表共390多人，包括工人、農(nóng)牧民、知識(shí)分子革命干部和軍人以及部分工商界人士、地方士紳和民族、宗教代表人士。除尚處在國(guó)民黨統(tǒng)治下的伊克昭盟和阿拉善旗、額濟(jì)納旗以外，其他盟旗均有代表參加會(huì)議。4月30日，會(huì)議選舉產(chǎn)生內(nèi)蒙古臨時(shí)參議會(huì)。5月1日，內(nèi)蒙古第一屆臨時(shí)參議會(huì)舉行會(huì)議，選舉產(chǎn)生了內(nèi)蒙古自治政府主席、政府委員、參議會(huì)議長(zhǎng)及駐會(huì)參議員，內(nèi)蒙古自治政府正式宣告成立，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的第一個(gè)省級(jí)民族自治區(qū)誕生了。
內(nèi)蒙古自治區(qū)的成立，充分證明只有在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下才能找到解決中國(guó)民族問(wèn)題的正確道路。近代以來(lái)，各種政治力量對(duì)于解決中國(guó)民族問(wèn)題提出過(guò)不同的主張,進(jìn)行過(guò)各式的探索，只有中國(guó)共產(chǎn)黨找到了運(yùn)用馬克思主義普遍原理解決中國(guó)民族問(wèn)題的正確路徑內(nèi)蒙古自治區(qū)之所以在全國(guó)解放戰(zhàn)爭(zhēng)由戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)為戰(zhàn)略反攻的前夕成立，就是因?yàn)橹泄仓醒氲恼_領(lǐng)導(dǎo)，就是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨牢牢把握了對(duì)內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，就是因?yàn)樨瀼亓酥袊?guó)共產(chǎn)黨在民族問(wèn)題上的正確主張，就是因?yàn)閮?nèi)蒙古各族人民堅(jiān)定了聽(tīng)黨話跟黨走的信心和決心。內(nèi)蒙古自治區(qū)的成立，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨民族區(qū)域自治政策的真正落地實(shí)施,開(kāi)啟了中國(guó)實(shí)行民族區(qū)域自治的先河，成為解決國(guó)內(nèi)民族問(wèn)題的成功范例。
內(nèi)蒙古自治區(qū)的成立，有力地維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)蒙古地區(qū)走上民族區(qū)域自治道路，打破了近代以來(lái)帝國(guó)主義對(duì)民族地區(qū)政治上瓜分、經(jīng)濟(jì)上掠奪、文化上奴役、領(lǐng)土上蠶食的局面。在領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)的過(guò)程中，在關(guān)系內(nèi)蒙古各族人民前途命運(yùn)的重大問(wèn)題上，中國(guó)共產(chǎn)黨旗幟鮮明，立場(chǎng)堅(jiān)定，始終堅(jiān)持內(nèi)蒙古的自治是中華民族內(nèi)部事務(wù)，屬于中國(guó)的內(nèi)政，堅(jiān)決反對(duì)分裂國(guó)家領(lǐng)土和危害國(guó)家主權(quán)的行為.內(nèi)蒙古自治區(qū)的成立，標(biāo)志著內(nèi)蒙古“獨(dú)立自治”“高度自治以及“內(nèi)外蒙合并”等錯(cuò)誤主張的最終失敗。
內(nèi)蒙古自治區(qū)的成立，書(shū)寫(xiě)了各民族平等團(tuán)結(jié)互助和諧關(guān)系的新篇章。中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命的過(guò)程中，始終堅(jiān)持促進(jìn)國(guó)內(nèi)各民族平等團(tuán)結(jié)。內(nèi)蒙古自治區(qū)成立后，開(kāi)始在其轄區(qū)內(nèi)實(shí)施民族區(qū)域自治政策，努力推行中國(guó)共產(chǎn)黨民族平等團(tuán)結(jié)的一貫方針，為結(jié)束階級(jí)壓迫和民族紛爭(zhēng)的歷史奠定了基礎(chǔ),使各族人民真正獲得平等的政治權(quán)利，翻開(kāi)了民族關(guān)系的嶄新一頁(yè)，為中華人民共和國(guó)成立以后把民族區(qū)域自治制度確立為一項(xiàng)國(guó)家基本政治制度，進(jìn)行了成功的實(shí)踐探索。
內(nèi)蒙古自治區(qū)的成立，開(kāi)啟了內(nèi)蒙古各族人民美好生活的新紀(jì)元。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民翻身求解放的過(guò)程中，始終把實(shí)現(xiàn)各族人民共同利益作為一切奮斗的出發(fā)點(diǎn)、著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極創(chuàng)造為各族人民謀幸福的制度條件。內(nèi)蒙古自治區(qū)的成立，中國(guó)共產(chǎn)黨民族區(qū)域自治政策的實(shí)施，結(jié)束了內(nèi)蒙古各族人民長(zhǎng)期以來(lái)被剝削、被壓迫、被奴役的歷史，內(nèi)蒙古各族人民開(kāi)始在黨的民族政策光輝照耀下，手足相親，守望相助，站上了共同守衛(wèi)祖國(guó)邊疆、共同創(chuàng)造美好生活的新起點(diǎn)內(nèi)蒙古自治區(qū)成立的過(guò)程和結(jié)果都充分證明，沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨，沒(méi)有中共中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，就沒(méi)有民族區(qū)域自治制度.就沒(méi)有內(nèi)蒙古各族人民的幸福生活。
四、內(nèi)蒙古共產(chǎn)黨工作委員會(huì)成立
內(nèi)蒙古自治政府成立前，內(nèi)蒙古中部和東部地區(qū)各盟都先后組建了中國(guó)共產(chǎn)黨的工作委員會(huì)，黨的隊(duì)伍迅速擴(kuò)大,領(lǐng)導(dǎo)地位日益突出。可是在關(guān)系內(nèi)蒙古革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)等關(guān)鍵問(wèn)題上，革命陣營(yíng)內(nèi)還存在較大分歧，盡管在“四三”會(huì)議上已取得基本共識(shí)，但問(wèn)題并未得到徹底解決。
在內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)執(zhí)委擴(kuò)大會(huì)議和內(nèi)蒙古人民代表會(huì)議籌備過(guò)程中乃至內(nèi)蒙古人民代表會(huì)議期間，少數(shù)代表提出要重新組建內(nèi)蒙古人民革命黨。這表明，革命隊(duì)伍中的一部分人對(duì)于內(nèi)蒙古革命的性質(zhì)、任務(wù)及其與中國(guó)革命的關(guān)系等重大問(wèn)題仍持有片面、錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。為此，烏蘭夫主持召開(kāi)會(huì)議，針對(duì)這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)開(kāi)展了嚴(yán)肅認(rèn)真的討論，對(duì)部分思想上出現(xiàn)反復(fù)的同志耐心地做工作。中共中央對(duì)內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)執(zhí)委擴(kuò)大會(huì)議和內(nèi)蒙古人民代表會(huì)議期間出現(xiàn)的爭(zhēng)論采取了極其慎重的態(tài)度，多次下達(dá)指示，與中共中央東北局、西滿分局和內(nèi)蒙古地區(qū)黨組織反復(fù)討論，研究解決問(wèn)題的辦法。1947年3月23 日，中共中央作出《關(guān)于內(nèi)蒙古自治問(wèn)題的指示》，指出“目前內(nèi)蒙黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，可成立內(nèi)蒙工作委員會(huì)，即以云澤(烏蘭夫，編者注)同志為書(shū)記,受東北局或西滿分局領(lǐng)導(dǎo)(由東北局決定)，云澤同時(shí)加入東北局或西滿分局為委員”。4月1日，中共中央東北局在《關(guān)于對(duì)內(nèi)蒙自治問(wèn)題的意見(jiàn)向中央的請(qǐng)示》中提出，要立即組織受東北局領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)蒙工作委員會(huì)。4月20日,中共中央在《關(guān)于內(nèi)蒙古自治問(wèn)題給東北局的復(fù)示》中明確指出:“內(nèi)蒙工作委員會(huì)應(yīng)即成立，直受東北局領(lǐng)導(dǎo)。”
1947年5月21日，中共中央東北局電示烏蘭夫，指出內(nèi)蒙古黨的組織可稱為內(nèi)蒙古共產(chǎn)黨工作委員會(huì)。5月26日，中共中央東北局作出關(guān)于烏蘭夫、奎整、劉春、克力更、王逸倫王再天、哈豐阿、王鐸、特木爾巴根9名同志為內(nèi)蒙古共產(chǎn)黨工作委員會(huì)委員的決定。5月31日，內(nèi)蒙古共產(chǎn)黨工作委會(huì)正式組成，烏蘭夫任書(shū)記。
1947年6月2日，內(nèi)蒙古共產(chǎn)黨工作委員會(huì)作出《關(guān)于建黨問(wèn)題及黨內(nèi)團(tuán)結(jié)的決議》，明確指出:“內(nèi)蒙古共產(chǎn)黨工作委員會(huì)已經(jīng)成立不再建立任何外圍黨全體黨員要堅(jiān)決執(zhí)行黨的決議，加強(qiáng)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，嚴(yán)格組織，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步調(diào)，迎接偉大而艱巨的革命斗爭(zhēng)。”1947年7月9日，內(nèi)蒙古自治政府在王爺廟隆重舉行群眾大會(huì)，烏蘭夫在會(huì)上代表中共中央公開(kāi)宣布內(nèi)蒙古共產(chǎn)黨工作委員會(huì)成立。
內(nèi)蒙古共產(chǎn)黨工作委員會(huì)的成立，標(biāo)志著內(nèi)蒙古黨的組織形成了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，標(biāo)志著內(nèi)蒙古各族人民跟著中國(guó)共產(chǎn)黨革命的決心堅(jiān)如磐石。在政治上、思想上、組織上進(jìn)一步加強(qiáng)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)內(nèi)蒙古工作的領(lǐng)導(dǎo)，有力地支援了東北地區(qū)、華北地區(qū)的解放事業(yè)，為內(nèi)蒙古地區(qū)革命和建設(shè)走向新的勝利提供了有力的政治和組織保證。
五、內(nèi)蒙古統(tǒng)一的民族區(qū)域自治的實(shí)現(xiàn)
內(nèi)蒙古自治政府成立之初,管轄呼倫貝爾盟、納文慕仁盟興安盟、錫林郭勒盟、察哈爾盟等5個(gè)盟，共30個(gè)旗、1個(gè)縣3個(gè)縣級(jí)市，自治政府駐王爺廟。
隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利推進(jìn)，中共中央逐步提出了恢復(fù)內(nèi)蒙古歷史地域的構(gòu)想。1949年3月5-13日，黨的七屆二中全會(huì)在河北平山的西柏坡舉行。會(huì)議期間，中共中央有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)內(nèi)蒙古的行政區(qū)劃等問(wèn)題進(jìn)行了討論。毛澤東提出“恢復(fù)內(nèi)蒙古歷史上的本來(lái)面貌”。也是在這次會(huì)議上，毛澤東正式提出和闡釋了和平解決綏遠(yuǎn)問(wèn)題的“綏遠(yuǎn)方式”。經(jīng)過(guò)半年多的艱苦努力，綏遠(yuǎn)于 1949年9月19日實(shí)現(xiàn)和平解放。之后，阿拉善旗和額濟(jì)納旗也于 1949年9月解放。至此，內(nèi)蒙古地區(qū)全部解放，為恢復(fù)內(nèi)蒙古歷史上的本來(lái)面貌奠定了基礎(chǔ)。
1949年5月1日，中共中央和東北局作出決定并由東北行政委員會(huì)發(fā)布命令，將原屬熱河省管轄的昭烏達(dá)盟劃歸內(nèi)蒙古自治政府領(lǐng)導(dǎo)。5月9日，又將原屬遼北省管轄的哲里木盟劃歸內(nèi)蒙古自治政府領(lǐng)導(dǎo)。12月2日，中央人民政府決定將內(nèi)蒙古自治政府改稱內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府。12月下旬.內(nèi)蒙古自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)遷至張家口。
1950年8月，中央人民政府政務(wù)院在解決內(nèi)蒙古自治區(qū)察哈爾盟與察哈爾省之間劃界問(wèn)題的工作中，將屬察哈爾省管轄的多倫縣、寶昌縣、化德縣三個(gè)縣劃歸內(nèi)蒙古自治區(qū)。早在 1949年10月24日，毛澤東在同綏遠(yuǎn)負(fù)責(zé)人的談話中就明確指示:“綏遠(yuǎn)屬內(nèi)蒙區(qū)域自治的范圍。”1952年初周恩來(lái)召集內(nèi)蒙古、綏遠(yuǎn)、中共中央華北局及其他有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，討論內(nèi)蒙古自治區(qū)的劃界問(wèn)題，贊同烏蘭夫就內(nèi)蒙古自治區(qū)與鄰省劃界問(wèn)題提出的“尊重歷史，照顧現(xiàn)實(shí)”的原則。1952年5月12日，中共中央同意中共中央華北局《關(guān)于內(nèi)蒙與綏遠(yuǎn)工作關(guān)系問(wèn)題的四項(xiàng)解決辦法》，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨、政、軍機(jī)關(guān)西遷歸綏。9月，中共中央內(nèi)蒙古分局和中共綏遠(yuǎn)省委合并為中共中央蒙綏分局。從此，中國(guó)共產(chǎn)黨在內(nèi)蒙古地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一起來(lái)，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨對(duì)內(nèi)蒙古地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)。
1953年10月，中共中央蒙綏分局分別向內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府和綏遠(yuǎn)省人民政府提出合署辦公的建議。經(jīng)中央人民政府政務(wù)院批準(zhǔn)，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府和綏遠(yuǎn)省人民政府于11月1日正式合署辦公。順應(yīng)蒙綏合并趨勢(shì)，1953 年 12 月，中共中央華北局正式提出綏遠(yuǎn)省劃歸內(nèi)蒙古自治區(qū)的建議，得到中共中央批準(zhǔn)。1954年3月6日，綏遠(yuǎn)省建制及其軍政機(jī)構(gòu)撤銷，原綏遠(yuǎn)省轄區(qū)全部劃歸內(nèi)蒙古自治區(qū)，由內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)。4 月 25日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)歸綏市改名為呼和浩特市。
1956年1月1日，國(guó)務(wù)院根據(jù)一屆全國(guó)人大二次會(huì)議的決議，決定撤銷熱河省建制，將翁牛特旗、喀喇沁旗、敖漢旗、赤峰縣、寧城縣、烏丹縣劃歸內(nèi)蒙古自治區(qū)。4月3 日，國(guó)務(wù)院第 26 次全體會(huì)議正式批準(zhǔn)，將甘肅省巴彥浩特蒙古族自治州和額濟(jì)納蒙古族自治旗劃歸內(nèi)蒙古自治區(qū)。隨后，取消了巴彥浩特蒙古族自治州并恢復(fù)了阿拉善旗建制，改額濟(jì)納蒙古族自治旗為額濟(jì)納旗，并將這兩個(gè)旗合并，改設(shè)為巴彥淖爾盟。1962 年7月，河北省商都縣劃歸內(nèi)蒙古自治區(qū)，至此,內(nèi)蒙古自治區(qū)目前的行政區(qū)劃范圍基本形成。內(nèi)蒙古統(tǒng)一的民族區(qū)域自治的形成，為維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)內(nèi)蒙古各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)定和快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
六、內(nèi)蒙古貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治制度的實(shí)踐
1949 年9月，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一次全體會(huì)議確定，在少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行民族區(qū)域自治的政策。會(huì)議制定頒布了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，規(guī)定:“各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，應(yīng)實(shí)行民族的區(qū)域自治，按照民族聚居的人口多少和區(qū)域大小,分別建立各種民族自治機(jī)關(guān)。”1952年，《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治實(shí)施綱要》發(fā)布，進(jìn)一步細(xì)化了民族區(qū)域自治制度的具體內(nèi)容，如自治區(qū)設(shè)置的條件、自治機(jī)關(guān)的組成、自治地方處理民族關(guān)系的具體規(guī)定、自治區(qū)相應(yīng)職責(zé)等。1954年頒布的《中華人民共和國(guó)憲法》，將民族區(qū)域自治制度正式載入，從而明確了民族區(qū)域自治制度是我國(guó)基本政治制度的法律地位。
內(nèi)蒙古自治區(qū)成立后，始終堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨的民族區(qū)域自治制度，為黨中央在其他地區(qū)開(kāi)展民族工作提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。1951年4月7日，中央人民政府政務(wù)院批準(zhǔn)成立鄂倫春旗。1952年5月31日，經(jīng)中央人民政府內(nèi)務(wù)部批準(zhǔn)，鄂倫春旗人民政府改稱為鄂倫春自治旗人民政府，鄂倫春自治旗成為中華人民共和國(guó)第一個(gè)民族自治旗。隨著國(guó)家民族識(shí)別工作的開(kāi)展，確認(rèn)聚居在呼倫貝爾盟和黑龍江一些地區(qū)的達(dá)斡爾族、鄂溫克族為單一少數(shù)民族，并統(tǒng)一規(guī)范了族稱。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，1958年8月，鄂溫克族自治旗和莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗成立，民族區(qū)域自治制度在內(nèi)蒙古得到進(jìn)一步貫徹落實(shí)。
黨的民族工作在“文化大革命”期間遭到嚴(yán)重破壞，黨的十一屆三中全會(huì)后回到正確的軌道。改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，內(nèi)蒙古不斷加強(qiáng)各民族團(tuán)結(jié)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)迎來(lái)新的發(fā)展。1984年10月1日，《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》施行，內(nèi)蒙古全面貫徹黨的民族政策,認(rèn)真落實(shí)民族區(qū)域自治法，堅(jiān)持共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，努力建設(shè)各族人民共有的和諧美好家園。黨的十八大以來(lái),內(nèi)蒙古始終牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作，著力打造祖國(guó)北部邊疆亮麗風(fēng)景線,全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步大局持續(xù)鞏固。內(nèi)蒙古自治區(qū)是在中共中央直接領(lǐng)導(dǎo)下建立的。內(nèi)蒙古70 多年民族區(qū)域自治的偉大實(shí)踐證明:只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能解放各民族、凝聚各民族、發(fā)展各民族、繁榮各民族: 只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能實(shí)現(xiàn)中華民族大團(tuán)結(jié)。面向未來(lái)我們要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，在新時(shí)代繼續(xù)保持“模范自治區(qū)”的崇高榮譽(yù)。
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