國企“職業經理人”制度，你了解多少？
發布時間：2022-01-12 09:51:30 作者：包頭熱力
混合所有制是國有企業改革的重點，職業經理人制度是實行混合所有制的有力保障措施之一。
職業經理人制度的建立是具有中國特色的人力資源管理制度，是樹立國有企業市場主體地位，完善公司法人治理結構，創新企業管理制度和機制，提高企業市場競爭力，更好地發揮企業家作用的重要途徑。實施職業經理人制度的方向和道路越來越明確，中央和一些地方國資委發布了各種政策，并進行了“試點”要求。在推進試點項目之前，我們必須對以下基本問題有一定的了解。
什么是職業經理人？
職業經理人是指由企業董事會直接聘任，具有良好的職業道德，以企業的經營管理為職業，運用其經營管理經驗和專業知識、能力為企業績效負責，承擔維護和增加企業法人財產價值的責任，并獲得相應的報酬的專業經營管理者。
職業經理人制度與現代企業法人治理結構的關系？
職業經理人制度是國有資產所有權與經營權分離的重要力量，是深化國有企業改革的重要舉措。它的實施必須以建立科學合理的現代公司治理結構為基礎。在行使職業經理人權力的過程中，有必要明確黨委和董事會的職責。
一般而言，黨委會要參與職業經理人選拔標準審定、實際參與企業選聘流程，發揮黨組織在高級人員選拔過程中的核心作用；董事會依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權利，負責職業經理人選聘的全過程執行，并與職業經理人簽訂聘用協議。
建立有效制衡的機制，完善“五位一體”的法人治理結構，明確各自定位與職責權限與行權空間，著重理清股東會、黨委會、董事會的權責界面，建立相應的制度體系，這是職業經理人制度實施的重要保障。
職業經理人制度都包含哪些崗位？
職業經理人狹義來說，特指公司治理層中的總經理（總裁），廣義上理解，其崗位還包括副總經理（副總裁）、總會計師（財務總監）、總經濟師、總工程師、總法律顧問等。目前相關政策中并未過于嚴格規定范圍，根據不同類型的企業、行業的特殊性，可適當自主任命高級管理人員。
是不是所有國企都可實行職業經理人制度？
國企職業經理人目前處于試點階段，市場化選聘經理層的比例總體上比較低，地方國企呈現出高于央企的態勢（14%>5.1%）[1]。各地區政策的推進落實情況不一，部分省屬國企有待大力推進。
目前實施主體主要集中于三類：一種類型是在上市公司的混合所有制企業試點職業經理人制度；另一種類型是在非上市公司混合所有制企業試點職業經理人制度；第三種類型是在商業類有限責任公司先進行企業經營理者市場化選聘，條件成熟后逐步進行職業經理人制度。
因此，企業要推進職業經理人制度，需得到上級有權部門批復，成為試點企業方才可以。
哪些人可以參加選聘職業經理人？
職業經理人的選聘通常是采取公開招聘和委托人才中介機構市場獵聘等方式進行。其來源一般有兩種，一是“外部空降型”，根據單位屬性，完全從市場中擇優選聘部分職業經理人嵌入企業現有經營班子，實行市場化選聘、契約化管理；二是“內部選拔型”，對單位內部符合經理人資格要求的，進行職業化轉化，全部按相同程序，實行市場化選聘、契約化管理。單位內部在職人員被聘任為職業經理人的，須與原單位解除人事行政關系和勞動合同關系。
職業經理人制度如何開展
（1）職業經理人如何選聘？
職業經理人的選聘要處理好黨管干部和市場化選聘二者的關系。一般是由公司董事會負責，對內按程序征求企業黨委（黨組）意見，對外從市場中擇優選聘。
對于國有企業，企業黨委（黨組）要對擬任人選進行考察，集體研究，并提出人選意見和建議，再由董事會依法聘任或解聘。同時上級黨組織也要對經理層正、副職領導人員（含總會計師）的選聘應參與考察、推薦人選，進行指導和監督。
選聘一般按照如下四步流程：
◎ 招聘方案發布：制定公開招聘工作方案，并面向社會發布公開招聘公告。
◎ 資格審查測試：組織報名，并對報名人員進行資格審查，對符合招聘條件的人員進行招聘測試。
◎ 考察分析：根據測試結果確定意向人選，并組織考察，征求有關方面意見，綜合分析后提出聘用建議。
◎ 聘用：研究決定聘用人選，依照法律和有關規定履行備案程序辦理聘用手續。
（2）職業經理人如何激勵？
根據政策要求，對國有企業領導人員實行與選任方式相匹配、與企業功能性質相適應、與經營業績相掛鉤的差異化薪酬分配辦法，合理確定基本年薪、績效年薪和任期激勵收入。對市場化選聘的職業經理人實行市場化薪酬分配機制，可以采取多種方式探索完善中長期激勵機制。
實行市場化薪酬分配機制，由董事會通過對比同行業、同規模、同崗位、同類別人員的薪酬水平，按照市場化薪酬分配機制確定職業經理人的薪酬結構和水平。
根據職業經理人所承擔的崗位職責和經營風險大小，結合企業當年實現效益情況，以及董事會對職業經理人當年考核評價結果，可給予職業經理人一定的現金分紅獎勵。符合條件的企業還可積極探索對職業經理人實行股權/期權激勵。
（3）職業經理人如何約束？
對職業經理人采取合同化管理，從目標、制度、組織三個層面建立與激勵機制相呼應的全方位的約束機制。
目標約束即任職期間的業績指標約束；
制度約束是通過健全企業各項管理制度，更好地發揮職業經理人的權力和才干；
組織約束是從公司治理層面而言，通過董事會、黨委會、監事會議事規則的設定，充分發揮董事會決策作用、企業黨委的政治核心作用、監事會的監督作用，對職業經理人工作順利推進進行全方位的保駕護航。
（4）職業經理人如何評價？
公司董事會要制定職業經理人考核評價辦法，以年度考核與任期考核相結合的方式對職業經理人進行全面、客觀、公正的考核評價，并將考核評價結果與其薪酬待遇水平掛鉤。
（5）職業經理人如何退出？
對完全從市場中間選聘的職業經理人，在達到退出條件時，解除聘用關系和勞動合同，依法辦理離職手續；
對企業內部通過轉聘方式擔任職業經理人的職工，可視其個人情況，采取退職解聘方式回到原崗位（或調整后的崗位），或者解除聘用關系和勞動合同。
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